Архивы блога

Всеобщую декларацию прав человека

Скачать PDF»Visa som PDF

Этот текст используется с приложением  От необходимостей к правам.

Share:Email this to someoneShare on FacebookShare on Google+Tweet about this on TwitterShare on LinkedInPrint this page
Опубликовано в Права человека, применение Метки:

От необходимости – к правам

Скачать PDF»Visa som PDF

 

Цель

Дать участникам возможность:

  • активно ознакомиться с Декларацией ООН о правах человека
  •  задуматься о разрыве между абстрактными принципами и обычной  жизнью Подробнее »
Share:Email this to someoneShare on FacebookShare on Google+Tweet about this on TwitterShare on LinkedInPrint this page
Опубликовано в Права человека, применение Метки:

Международное право и ООН

Скачать PDF»

Данная теоретическая справка

  • представляет обзор международного права и угрозы, которые представляет ничем не ограниченная война против  терроризма
  • описывает роль ООН в хорошо действующей системе за права
  • и в завершение  представляет роль основополагающих принципов демократии в работе по укреплению  существующей правовой системы
m

Международное право и война против терроризма

Международное право (см. упрощенную схему ниже) в последние годы было сильно подорвано эффектными транснациональными террористическими атаками и ответными действиями на них.

 

 

За несколько недель после нападения на Мировой торговый центр и Пентагон 11 сентября 2001 года Соединенным Штатам удалось получить мандат ООН для ведения на неограниченную войну против  терроризма. Альянс под руководством США осуществил свою первостепенную задачу свергнуть талибанский режим в Афганистане, который предоставил убежище преступником из сети Аль-Каида.

Действия полиции в глобальном масштабе были бы более уместны. Терроризм не имеет базы на определенной территории и террористы не являются общепризнанными режимами. Они действуют анонимно и их нападения поражают гражданское население совершенно непредсказуемым образом, их цель посеять страх и подорвать доверие населения в способность властей поддерживать закон и порядок.  В этом случае, однако, те, кто были бы пойманы, подозревались бы в совершении преступления и были бы защищены системой ООН о правах человека.

Соединенные Штаты предпочли – и получили на это санкцию от ООН – вести войну против терроризма. Одновременно международное гуманитарное право, применимое в случае военных действий, было отменено заявлением, что талибаны и все, кто является их союзниками, признаются участниками ”незаконных вооруженных формирований”. ООН обнаружила, что на деле она попустительствовала установлению глобальной чрезвычайной ситуации, в которой не применимы ни законы военного, ни законы мирного времени.

Несколькими годами позже в 2003 году вооруженные силы США напали на Ирак, несмотря на то, что президенту Бушу, несмотря на многочисленные попытки так и не удалось заручиться поддержкой Совета безопасности. Вопреки Хартии и международному праву , было совершено нападение на Ирак, и его диктатор Саддам Хуссейн был свергнут. Но Буш проиграл мир; много лет спустя войска США все еще находились в Ираке, втянутые в новую гражданскую войну между суннитами и шиитами, с постоянной чередой террористов-смертников, в основном убивавших или калечивших гражданское население.

Обратите внимание, что в обоих случаях Соединенные Штаты пытались заставить ООН санкционировать интервенцию, что бы дало им право на нападение. Когда же в случае с Ираком это не удалось, то США проигнорировали полномочия ООН и взяли дело в свои руки.  Это беспринципное поведение отражает двойственное отношение к медународному праву и правам человека. Внутренняя политика США основана на правах в большей степени, чем в других странах;  право на частную собственность является основой основ и многие политические вопросы в судах рассматрваются как правовые.Во внешней политике во всем мире оказывается поддержка активистам-правозащитникам, борющимся за переход к национальному ДД правительству.

В то же время права рассматриваются как национальный вопрос,  и глобальная система, ограничивающая национальный суверинитет, не признается. Последствием этого является то, что США на международном уровне не признает обязательных для исполнения законов, отказываясь от основополагающего принципа, гласящего, что никто не может стоять над законом. Если бы все страны к этому относились так же, то международное право стало бы бумажным тигром и глобальный терроризм достиг бы своей цели, выведя верховенство права из правового поля.

 

Хорошо действующая система прав человека

Правозащитная система предполагает хорошо координированное взаимодействие трех составляющих: ООН как глобальной организации, государств-участников и отдельных граждан. Если каждая из составляющих не будет выполнять свою роль в этом взаимодействии, то права останутся чистой риторикой, не имеющей практически никакой юридической силы.

Более конкретно права представляют собой некую норму, где кто-то требует или ожидает определенного поведения со стороны другого. Помимо интеллектуального и эмоционального содержания, они имеют также социальную структуру, как если бы родитель ( создатель норм)  отчитывал своего ребенка (получателя норм). Что касается прав,  то в структуре три стороны:

  • создатель норм,
  • получатель норм, связанный обязательством и
  • объект или держатель права, которого касается обязательство.[i]

При хорошо действущей правозащитной системе, структуру можно изобразить так:

Государство, ратифицирующее конвенцию ООН, принимает на себя обязательство гарантировать своим гражданам права, перечисленные в Конвенции. Этот можно рассматривать, как контракт между тремя сторонами, где подразумеваются или даже мелким шрифтом  напечатаны условия:

  • ООН дает государству легитимность
  • государство признает полномочия ООН в некоторых вопросах
  • в обмен на свои права, гарантированные государством, предполагается, что его граждане принимают на себя некоторые обязатндьства в отношении властей, например, соблюдать законы страны и платить налоги.

Многие страны не подписали и не ратифицировали целый ряд конвенций и поэтому юридически не обязаны их исполнять. В то же время все 6 оснвных конвенций подписали многие страны, которые меньше всего выказывают уважение к правам человека.[i]  В отношении конвенции весьма распространено циничное отношение. Но даже при этом положение с правами человека значительно улучшилось со времени основания ООН:

  • надзорная машинерия ООН все еще слаба и бюрократична  несмотря на реформы, как например, реорганизованный Совет по правам человека
  • были созданы региональные суды, которые находятся чуть в лучшем положении, чем национальные суды по наблюдению за соблюдением прав человека: около 20 стран Латинской и Центральной Америки признали Межамериканский суд; юрисдикция Европейского суда по правам человека распространяется на 40 стран; аналогичный Африканский суд был создан в 2006 году
  • Международный уголовный суд был учрежден в 2002 году для уголовного преследования за геноцид и преступления против человечности
  • Амнести, Хьюмен Райтс Уотч (Human Rights Watch) и многие другие транснациональные общественные организации ведут наблюдение за соблюдением конвенций, а также ведут важную работу по формированию общественного мнения по всему миру
  • Многие страны и общественные организации такие как Oxfam ведут в рамках программы ООН по экономическому развитию (UNDP) работу по защите прав, в первую очередь экономических, социальных и культурных.

 

Правовой подход

В правовом подходе к развитию имеется две стратегии:
1. Убедить государства в том, чтобы они выступали гарантами прав своих граждан
2. Усилить  возможности самого народа отстаивать свои права

Государство как защитник прав человека 

Принципиальной основой первой стратегии является Равное внимание: если все имеют равную ценность, то и интересы каждого заслуживают равного внимания. Каждое нарушение прав человека противоречит этому принципу. Когда это случается, это означает, что государство не взяло на себя эту ответственность. Во многих случаях сами органы власти нарушают права человека, что ставит нас перед дилеммой: как убедить их в том, что они неправы, чтобы не получилось, что мы просим волка присмотреть за овцами?

Один из способов – это способствовать независимости судебной системы. На практике нарушение прав человека редко приводит к уголовному наказанию в стране, где это нарушение произошло. Значительно больше вероятность наказания, если дело будет рассматриваться международной региональной или глобальной судебной инстанцией.

Еще одним важным подходом в этой стратегии является укрепление  ДД институтов таким образом, что правители будут вынуждены конкурировать за политическую власть (См. Достаточно демократическая страна ДДС).

И последнее – не по значению, а по месту: как в правозащитной работе, так и в формировании общественного мнения, следует помнить, что права человека универсальны, они составляют глобальную систему с центром в ООН.

Усилить возможности самого народа отстаивать свои права 

Другая стратегия  правового подхода заключается в усилении возможностей самого народа отстаивать свои права. Это совершенно естественно для тех, кто согласен со взглядом на  демократию, представленном в разделе Азы демократии.  Презумпция Личной автономии , изложенная там, предполагает, что как правило, сами граждане являются лучшими судьями своих интересов.

Мы живем в мире больших контрастов, где большинство каждый день борется за выживание, а небольшое меньшинство имеет возможность удовлетворить любую свою прихоть. Было бы неразумно рассчитывать на то, что привеллигированная групка создаст и распределит ресурсы таким образом, чтобы на глобальном уровне у всех была равная возможность удовлетворить свои потребности. Граждане должны взять инициативу в свои руки, участвуя, к примеру, в работе демократических организаций.

Как это сделать? Этот вариант правового подхода также ставит нас перед дилеммой: как может кто-то усиливать возможности других, не становясь при этом их опекуном, попечителем? Но если хорошо себе представлять, какие формы правления существуют, когда предпочтительнее демократия и как туда добраться, то мы будем лучше оснащены, чтобы справиться с этой задачей.

 

i См. Johan Galtung, Human rights in a new key, Polity Press, 1994

ii См. the Raoul Wallenberg Institute, http://www.rwi.lu.se/tm/ThemeMaps.html

 

 

Share:Email this to someoneShare on FacebookShare on Google+Tweet about this on TwitterShare on LinkedInPrint this page
Опубликовано в Права человека, теория Метки: